發(fā)布時(shí)間:2019-04-02|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目:鹽化史話
至康熙年間,遼東半島開始恢復(fù)生機(jī),流民回歸,百業(yè)重振,鹽業(yè)也有較大發(fā)展。然而,這種延續(xù)已久的海水煮鹽方法不僅產(chǎn)量低,而且是以分散的、作坊式的形式存在的,很難形成規(guī)模。而真正具有現(xiàn)代意義的制鹽方法始于康熙三十年(1691)后,當(dāng)時(shí)推廣全國(guó)的天日曬鹽法,使海鹽生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了具有里程碑意義的跨躍,這種方法一直沿用至今。清雍正四年(1726),山東蓬萊人劉官來到復(fù)州灣南海頭定居,開始用海水曬鹽,從此結(jié)束了該地區(qū)的煮鹽歷史。
據(jù)《復(fù)縣志略》載:“清嘉慶十三年(1808),有李君材者經(jīng)商營(yíng)口,遇山東人姜姓,以善制鹽名,乃偕歸復(fù)縣,擇拉脖子地點(diǎn)(原三分場(chǎng))創(chuàng)筑鹽田,戽水曬鹽,著有成效。白家口一帶亦多仿制,是建灘之始?!碑?dāng)?shù)佧}灘的建成,對(duì)周邊地區(qū)有著很大影響。清咸豐四年(1855),望海甸一帶建成灘田;清同治元年(1862),在羊官堡一帶也出現(xiàn)了初具規(guī)模的鹽灘。新式制鹽方法和初具規(guī)模的鹽灘的出現(xiàn),使灘田所有者收益頗豐。鹽業(yè)的快速發(fā)展,讓清政府認(rèn)識(shí)到該地區(qū)的鹽業(yè)已成為朝廷稅收的重要組成部分。光緒三年(1877),奉天(今沈陽)府為了規(guī)范復(fù)州灣沿海一帶的鹽業(yè)秩序,設(shè)立了隸屬奉天將軍署糧餉處的復(fù)州鹽厘局。轄白家口、小島子、望海甸及羊官堡四個(gè)分卡,局駐孫家屯(今謝屯境內(nèi)),局設(shè)委員,卡設(shè)灘長(zhǎng)。至此,復(fù)州(縣)開始有了鹽務(wù)專官。
從雍正四年(1726)至光緒三年(1877),復(fù)州鹽業(yè)歷史上發(fā)生了三件具有里程碑意義的事件,即劉官采用天日曬鹽法、李君材創(chuàng)筑了頗具現(xiàn)代意義的鹽田和復(fù)州鹽厘局的成立。由此從技術(shù)、灘田設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)方面為復(fù)州鹽業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),從此復(fù)州鹽業(yè)得到了迅速發(fā)展,鹽業(yè)稅收在財(cái)政收入中占有重要地位,與營(yíng)蓋場(chǎng)齊名。
鹽稅作為我國(guó)歷代主要財(cái)政收入之一,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期即設(shè)官征稅,鹽稅名稱始見于《后漢書?百官志》。復(fù)州地區(qū)清朝初年并沒有征收鹽稅,鹽戶生產(chǎn)的鹽隨行就市,自由買賣。到了同治六年(1868)才開始就場(chǎng)征厘,從此有了鹽稅,延續(xù)至今。鹽戶一次性繳完鹽稅后,便可自由販運(yùn)。當(dāng)時(shí)陸上運(yùn)輸工具比較落后,所以夏季采用船只從水路運(yùn)輸;冬季水路封凍,只好改為陸路運(yùn)輸,轉(zhuǎn)運(yùn)千里,分銷于各城邑之間。鹽業(yè)的快速發(fā)展使得管理制度不健全表現(xiàn)得尤為突出,出現(xiàn)了諸如一些鹽戶為私利瞞報(bào)產(chǎn)量、缺斤少兩、任意抬高或降低鹽價(jià),以及稅前私自發(fā)鹽等不正當(dāng)行為,市場(chǎng)秩序混亂,從而引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
復(fù)州鹽厘局成立后,清政府相繼采取了一系列措施對(duì)沿海鹽戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。一是制作統(tǒng)一的三聯(lián)式票據(jù),作為發(fā)運(yùn)海鹽的依據(jù),鹽商無票嚴(yán)禁運(yùn)鹽,鹽票分離者也按私鹽論處,從此有了私鹽這個(gè)名稱。二是令所有鹽戶推舉有能力的灘長(zhǎng),主要職責(zé)是檢查票據(jù)后才能向鹽商發(fā)鹽,并且根據(jù)不同時(shí)期鹽價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)向官府匯報(bào)審核后制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),防止鹽戶為了謀取私利任意提高或壓低鹽價(jià),造成市場(chǎng)混亂。三是統(tǒng)一計(jì)量工具,一律用官秤,規(guī)定每斗為60斤,一石為600斤。以上各種措施的制定,使復(fù)州地區(qū)的鹽業(yè)管理有了很大進(jìn)步。